人社厅函〔2013〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为贯彻落实《关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知》（人社部发〔2011〕99号）和《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（人社部发〔2012〕13号）的有关要求，推进调解仲裁信息化建设，我部组织开发了调解仲裁办案系统全国统一软件（以下简称“办案系统”），决定在全国调解仲裁机构推广使用，现就有关事项通知如下：

一、办案系统的基本功能和作用

办案系统是根据相关法律法规要求，遵循金保工程统一应用软件的技术规范和数据标准，结合仲裁办案实务而设计的，具备了案前调解、案件受理、案件审理、绩效监督、统计分析等功能（见附件1），涵盖了调解仲裁办案的各个环节，具有案件办理过程和结果的信息共享、咨询交流、办案流程管理和查询、办案监督等作用，并可提供政策查询、信息发布等面向社会公众的信息服务。

推广使用办案系统，是人力资源社会保障信息化建设的重要组成部分，有利于通过信息化手段推动仲裁办案标准化、规范化；是提升劳动人事争议处理效能的具体措施，有利于提高案件处理的质量和效率；是研判劳动关系形势的重要手段，有利于把握劳动人事争议变化趋势，进一步做好调解仲裁工作。

二、办案系统推广使用的实施步骤和基本要求

按照统筹兼顾、分类指导、逐步推进、全面覆盖的原则，“十二五”期间在全国调解仲裁机构逐步推广使用办案系统。要积极创造条件，力争到2013年底，各省级人社部门按照全省集中式系统建设模式，完成办案系统的本地化部署和推广使用工作；到2014年底，按照省级人社部门的部署，省会城市及地级城市调解仲裁机构基本完成办案系统的推广使用，逐步在有条件的县级调解仲裁机构推广使用；到2015年底，办案系统在全国各级调解仲裁机构全面得到推广使用。

 各地要构建办案系统推广使用的基础环境,加强省级数据中心基础设施建设和运营维护管理，建成全省大集中的信息管理体系，基本实现信息资源在省级的集中管理。提升对实时业务的支撑能力，将业务专网延伸至各级调解仲裁机构，构建办案系统正常运行的网络环境。建立省级数据中心与地市级数据中心之间的双向数据传输机制，实现办案系统与以地市级为单位建设的就业、社会保险等信息系统的信息交换。已自行开发建设办案系统的地区，要对其系统软件进行修改完善，并制定与全国统一软件衔接的升级计划和工作方案。

办案系统采用了版本验证机制，各地应在办案系统正式运行的20个工作日之前，向我部申请全国统一软件的激活密钥，并将填写好的《劳动关系领域全国统一软件激活密钥申请表》（见附件2）以传真形式报送部信息中心。待我部核发软件激活密钥后，各地应按照《劳动关系领域全国统一软件版本验证说明》（附件3）的流程进行操作。

按照金保工程统一应用软件实施的相关规定，我部已考核认定一批具有劳动关系领域全国统一软件（含办案系统软件）实施资质的前台技术支持商（名单可在部网站金保工程栏目中查询）。各地可根据实际情况选择其中一家前台技术支持商，双方协商确定办案系统的安装部署、本地化开发和技术支持等有关事宜。

三、切实做好办案系统推广使用的组织工作

各地人力资源社会保障部门要高度重视办案系统建设，将其作为推进调解仲裁信息化建设的重要任务，纳入本地区人力资源社会保障信息化建设规划，根据调解仲裁工作需要和长远发展要求，制定办案系统推广使用的工作方案，切实抓好落实。

调解仲裁机构与信息化综合管理机构要分工协作、密切配合，共同做好办案系统推广使用和督促检查等工作。调解仲裁机构要做好组织应用、需求分析、人员培训等方面工作。信息化综合管理机构要做好办案系统实施的项目筹备和管理工作，以及办案系统推广使用过程中的技术服务工作。

在推广使用办案系统过程中如遇到问题，请及时与部调解仲裁管理司、信息中心联系。

联系人：部调解仲裁管理司  庞  莉

电话：010-84207625    传真：010-84207667

部信息中心   汪  诚

电话：010-84201266    传真：010-84228350

邮箱地址：wangch@mohrss.gov.cn

附件：1．调解仲裁办案系统全国统一软件功能列表

2．劳动关系领域全国统一软件激活密钥申请表

3．劳动关系领域全国统一软件版本验证说明

人力资源和社会保障部办公厅   

2013年1月8日         

（此件主动公开）
附件1

调解仲裁办案系统全国统一软件功能列表

调解仲裁办案管理信息系统全国统一软件的业务功能包括接待登记、立案登记、集体案件、案件组庭、案件审理、档案管理、通用审批、政策法规管理、案件分析、监督监控、系统管理、业务明细表及报表统计等102个模块。主要功能模块如下：

附件2

劳动关系领域全国统一软件

激活密钥申请表